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“民参军”,需砥砺前行,任重道远
时间:2023-05-16  
2015年3月12日习总书记在中国十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上,第一次明确提出把:“把军民融合发展上升为国家战略”。
军民融合包括军转民和民参军,与军转民相比,我国“民参军”尚处于起步阶段,兼具机制灵活、效费比高等诸多优点,未来拥有更为广阔的发展前景。“民参军”,即民营企业、民营资本,或者以民品为主的国资进入军工行业。

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 01 



中国民营企业进入中国国防科技工业主要有三层含义
1、进入军用产品和技术市场,参与军品的研制和生产,或进行零部件的配套研制和生产;
2、进入军工资本市场,参与国有军工企业的股份制改造,或合资合作组建新的股份制项目公司;

3、进入军工人才市场,各类民营科技和经营管理人才应聘于军工企业。

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 02 



民参军的重要历史使命

1、通过军民深度融合,盘活存量资产,吸引各种渠道资源进入安全领域,促进创新,加快武器装备升级换代;

2、解决原有中国军工资产的效率问题,构建中国国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系,由原来的“输血”转为“造血”,促进军工产业升级;

3、把中国国防科技工业与民用科技工业相结合,共同形成一个统一的国家科技工业基础,实现军民两部门合作共赢的目标。

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 03 



军品管理的特殊性

军品管理的要求非常严格,原因是军工产品特性决定的。军品的特点有:重要性、保密性、复杂性、独特性。
军工企业的价值创造部门主要是研发部门及生产部门。研发部门是创造增量的部门,生产部门是生产增量的部门,凡是能产生增量的部门,需要更加精密的组织结构及运行机制的支持才能正常运行。


1、重要性

大国博弈主要是军事和金融力量的博弈。军工产品的质量优劣,是关系到战争胜负和国家、民族安危的大问题,这是一个比任何军工企业的效益要重要得多的问题。历史经验反复证明,当军工产品质量比较稳定时,国防科技工业的发展就比较顺利,反之,发展就要受到挫折。由于现在国际形势严峻,国际安全和军事态势更加复杂,更加先进可靠的军工产品研制和生产成为成为战略博弈的重要力量。

2、保密性

保密工作是维护国家安全和利益的一项重要工作,保密工作的重要性是由国家秘密的重要性决定的。为加强军工的保密工作,国家颁发了《武器装备科研生产单位保密资格认证管理办法》(以下简称“办法”)和《武器装备科研生产单位保密资格标准》(以下简称“标准”)。民营军工企业也涉及国家秘密,也直接关系国家安全和利益。但民营军工企业一部分通过保密认证的单位,保密意识有所提高,但保密管理的问题仍然存在。究其原因,主要是领导重视不够,制度执行不力,员工意识不强,技术防范手段薄弱。为此民营企业应牢记保密工作五要诀,即“领导重视、执行制度、强化意识、技防到位、长效管理”,通过保密审核、保密培训、保密奖惩、将保密意识及具体执行规则融入工作及生活习惯当中。

3、复杂性

军工产品,是战场上用的,生死攸关,是人类最复杂互动场景中使用的。一把枪,一门炮,一颗导弹,一件仪器,它自己的质量和性能当然重要,但是更重要的是,还必须把它放在复杂的协作网络中看,它必须和军队组织和战场环境充分协同,才能发挥出它的性能。谈到复杂性,就要讲讲“六性”,统称通用质量特性,区别于专用质量特性。

4、独特性

军工产品多为小批量多批次,非标准件较多,难以建立独立大规模的自动化生产线,采购和外协生产更具有挑战。很多工艺需要手工完成,产品质量的稳定性和一致性控制难度较大。研发及试生产时常常会发现各种问题,产生更改较多,技术状态管理难度较大。

为此,从事军工产品的民营企业更需要严格按照国军标质量管理体系要求搭建组织,梳理各级工作流程,尤其是建立符合军品特点的设计开发流程及生产过程控制。并且通过内审、客户及第三方监督审查进行组织结构及运行方法的优化。在产品原理突破及生产难点攻关的过程中进行查漏补缺、整合资源、提升效率,达到自我成长和进化。

军品管理需要配套的管理部门多,人员业务能力强,充分掌握相关标准及管理制度,管理成本较高。由于民营企业往往缺乏资金支持,人才缺乏,所以需要搭建更加科学高效的组织结构,并且培养一岗多能的人才,才能节省资源,提高效率,这对于民营企业的管理水平是个重大的挑战。


建立复杂的组织结构除了必要的人力和物质资源,最重要的是人心。人心不是简单用高工资买到的,众人心齐方能产生强大的精神合力,推动组织产生增量。然而流程易建,人心难得。人心源于爱国主义教育,对工作的奉献精神,对国防事业的自豪和热爱,前辈的鼓舞和潜移默化。这方面对底蕴薄弱的民营企来说,更是挑战。

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 04 



总 结

军民融合势在必行,也将激活军工企业活力,带来新技术、新方法,新思想,同时成功的企业也会赚取丰厚的利润。现如今参与军民融合的民营企业百舸争流,不乏有高精尖技术,但能够突破瓶颈,在军品领域一展身手,甚至大放异彩,尚需砥砺前行,任重而道远。

图片来源|七月思考公众号,作者:七月


    

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